他以为自己这样做有用，实际上大臣们都不赞同，百姓们对皇帝祭天祈雨更是深信不疑。

如果京畿路也发生旱灾，涌向东京城的百姓会比河北路多数倍不止。

京畿路距离东京城太近，又无黄河相阻，去东京城也就是出趟不近不远的门而已。

数百万百姓抵达东京城后，势必会给朝廷造成毁灭般的压力。

到那时苏牧就算再不想祈雨，也不得不出来做做样子。

苏牧想转变魏人的观念，根本不是一两道旨意就能做到的。

就在圣旨宣布的同时，无数船只靠了岸，卸下粮食，给岸上的灾民每人分发下可食用三日的粮食。

之所以是三日的粮食，是因为灾民实在太多了，东京城的官方粮仓无法供给太多。

只能先发放一部分，让灾民不至于饿死。

分发粮食的同时，近千艘大大小小的船只源源不断将灾民转运去了黄河南岸。新

灾民们下了船，成群结队往五里外的东京城走去。

最初东京城距离黄河有十里地，苏牧将城池扩建后，这个距离就变成了五里。

很快最先渡河的灾民便来到了城池边缘。

前面一队队排列整齐的军队拦住了他们的去路。

这里没有城墙，街道宽敞，都是四层高的阁楼，有的已经完工，有的还在建，其中有很多楼都是空的。

为了避免灾民与当地居民发生冲突，苏牧不得不派出军队阻拦。

拦路的不是别人，正是京城上四军的人马。

二十万人马排成了一道人墙，将宽达十余里的城池边缘守卫的密不透风。

陆悬楼、祁玉山、徐友仲、李兴四名统制，此刻就在附近进行指挥。

灾民们此时手中有粮，倒也没有要与军队起冲突的意思，在附近席地而坐，休息起来。

正值夏季，天旱少雨，灾民们暂时还不至于遭罪。

王钧和殷良乘船返回后，殷良急匆匆回宫复命，各部派出官员来到城外，试着与灾民进行接触。

官员们不知道苏牧的布置，只能尽力安抚灾民的情绪，并向灾民保证，朝廷会给他们提供粮食。

天黑时，灾民们还在源源不断赶来。

御书房中。

沈云初正在与程衡、林摅商议接下来的应对方案。

林摅道：“皇后，灾民陆续到来，陛下真的有把握吗？”

垂帘后的沈云初颔了
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