"陛下，帝国西南边陲，土司众多，这些人世代居住在当地，实力不容小觑，且向来不服从我朝廷的统治，不可不防。"

半晌，南书房中的沉默被打破。

"陛下，自太祖建国以来，这些土司们叛乱的事情便常有发生，例如前年四川永年土司奢崇明叛乱。"

"眼下世镇云南的黔国公府对于云南境内的土司掌控力已经远不如建国初期那般，而这些土司们的实力确实愈发的雄厚，行事也愈发的猖獗，不将我大明放在眼中。"

孙承宗心中有些忐忑，看了一眼威势越来越重的天子，有些担忧天子会误以为自己是在杞人忧天。

端坐在案牍之后的朱由校表情依旧，不发一言。他又何尝不知晓这些土司们在地方上作威作福，残害百姓的事情。

可毕竟这些土司们大都位于帝国边陲，路途遥远。大军一旦作战，银钱粮草便如流水一般的消耗，还有战后的抚恤安置，以及地方糜烂对后来造成的损害了。

但是孙承宗既然提及了此事，他又不能坐视不理。

"老师，有何教我？"

朱由校揉了揉自己有些胀痛的太阳穴，轻吐了一口气，有些无奈的问道。

土司绝不可轻动，决不能任由他们肆意发展下去，定然要想出一个好的办法，将他们遏制住。

永年土司奢氏便是万历年间的播州之乱中趁机坐大。

此话一出，暖阁中的诸位臣工们便明白了天子的意思，看来天子也不喜欢土司这柄双刃剑。

土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法，对境内人民实行政治压迫和经济掠夺，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭，对朝廷也叛服无常，的确需要将他们彻底解决了。

"臣请，改土归流。"

迎着暖阁中所有人的注视，孙承宗咽了一口唾沫，眼神坚定，斩铁截铁的说道。

"土司不宜再设，土司政权皆为流官体制所代替。"

改土归流，就是废除西南各少数民族地区的土司制度，改由中央政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度

此话一出，暖阁内的众臣皆是有些哗然，一脸不可思议的盯着兵部尚书孙承宗，即便是朱由校脸上也露出了一抹错愕之色。

他万万没想到从孙承宗的口中，得到了此等答案。

作为一个后世之人，他又何尝不知晓改土归流对于大一统王朝的重要性。此举不但减少了叛
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