打天下可以军队，但是治理天下，军人很难的。

这就需要地方的官员，朝廷不可能了，世家不指望，那么只有靠他们自己。

张角也在苏凡的提点之下，清楚未来他们太平道建立的大同世界，和封建王朝不一样的。

地方上需要的政府官员官吏，那数量更是远超刘汉朝廷的。

实际上大秦时代的官吏就很多，吏胥也是官员一层，在大秦官吏是一层的，尽管吏胥属于底层，但是他们有上升的空间的。

大秦到了县级，除了县尊县丞县尉以外，下面的县衙吏胥，也都有品秩的。

即使到了乡也有乡老墙夫这些，村社的里长，都是吏胥，也是得到大秦朝廷认可，他们也都可以向上爬的，功劳够了，是有机会成为县令的。

不像刘汉，皇权不下乡，地方上县级，也就是县尊县尉县城等少数官员，剩下的吏胥都是这些县尊去任命，至于朝廷，根本不管，他们这些人，几乎不可能有晋升的可能。

也正是如此，这些吏胥和后世的那些朝廷吏胥一般黑暗，对于百姓的剥削，更加的猖獗。

而朝廷根本就不在乎，如果遇到一些心底不错，有正义的官员县尊，可能这一县之地还好点。

然而这种实在是太少了，毕竟能做到县尊的，大部分都是世家豪族子弟，寒门都少。

这些世家豪族子弟，他们自小是生活优越，对于底层，甚至连正眼都不待看一眼的。

在他们眼里，底层的百姓是什么，那就是耗材而已，他们的死活，这些人，又岂会放在心上，只要不造反，他们才不管。

如此地方的黑暗，是越来越黑的。

也是如此，地方的山贼土匪遍地都是，活不下去，那么就想其他的办法。

当然大部分的山贼土匪下场都不会太好的。

别看山贼土匪动不动就打劫这，打劫那的，实际上成功的不多，而且碰上硬茬子，反而会自己被动消亡的。

地方的黑暗，尤其是到了现在，更是可怕。

大秦时代，那些官吏，敢这样做，恐怕不出一周，就会被带走了。

大秦的黑水冰台，那可是非常恐怖，比起后来明朝的锦衣卫，还要恐怖。

毕竟黑水冰台，那是由修士组成的一个部门，甚至里面还有一些先天演算的道修。

他们可以推演一些地方，可以望气，人道望气，可以观察天下。

就比如苏凡一眼望气，九州天地到处都
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