大夏五年的那一场春雨连绵了十余天。

大夏皇宫御书房里皇上和尚书令燕熙文的那番争吵并没有被盖住，虽然暂时没有流传至民间，但庙堂之上许多的官员却已经尽皆知晓。

这是一个不太祥和的信号。

那份花费了工部和户部无数心血的越山两道交通路网规划书，因为皇上的否决被搁置了起来，虽然秦墨文和宁玉春也再次拿着这份规划书去见了皇上，但小皇帝明显对他们极为抗拒。

不过他提出了一个条件——

刑部何时放入，他便何时签署这份规划书。

三相议政内阁审议这是朝中的基本制度，但其中也有一项制约之处——国家政令，同样需要皇帝的同意。

这便是傅小官弄出来的另类的三权分立——皇权、议政权和审议权的分离。

卓一行当然也知道了这件事。

内阁官署里，南宫一羽和孟常平两位议长坐在了卓一行的面前。

“这件事……只能请你亲自出马了。”

卓一行却摇了摇头，“老夫也去见过皇上了，要不……都退一步如何？”

退一步当然就是答应皇上的条件将拓跋常欢给放了。

孟常平摇了摇头：“不妥啊，这种事一旦开了先例，往后《宪法》只怕就成为了一书空文！”

“当年还在观云城的时候，太上皇为了推行《宪法》，为了让天下老百姓知道宪法明白他们的权利和义务可是花费了不少心血。”

“再说而今大夏的各处大学都开始有专门的律法课，那些学律法的学子们都是知道的，如果这件事公之于众……卓公，你说天下学子会如何看待律法？又会如何看待皇上？”

卓一行沉默了。

南宫一羽沉吟片刻开口说道：“要不这样你们看行不行？越山两道路网建设，这件事是太上皇定下来的一件大事，它是乡村振兴计划的一部分，为的是让越山两道的百姓能够脱贫致富。”

“而今户部的专款早已到位，工程部队也已经准备完毕，就等这道文书下达下去了。”

“卓公，莫如……这件事就不通过皇上，就有三位宰相和内阁共同议定，直接推行下去，如何？”

卓一行一惊，“不可！此事万万不可！”

“这同样是开了一个不好的先例……你们想想，如果咱们未经皇上的批准将这件事就这么给办了，皇上会怎么想？”

“那这大夏还要一个皇上有何意义？如果有了
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