点头答应一声，蔡重听到嬴政开口，不由得朝着在心中捋清楚思路：“禀陛下，商业与经济的发展，在于流通。”

“而我大秦秦法有定，但凡是居住地内的国人百姓，无故不得离开，就算是离开也需要官署开具路引。”

“还有关于商税的制定，尚未彻底的明确出来，甚至于一些物品，是否民间商贾可以买卖，也没有清晰地划定。”

“还有商贾行商的护卫队.......”

“在大秦，任何人不得不私养护卫，这是一条铁律，若是他们担心商品安全，朝廷可以为他们护卫，但是他们需要出雇佣费。”

“至于商税的划定，以适宜为主，不能超过他们净利润的五成，税务署即将成立，未来的税务府也将参与其中。”

“未来的不光是商税，农税，以及个人所得税都需要上缴，这是一个复杂而繁琐的事情。”

说到这里，嬴政深深地看了一眼蔡重：“可以废除无故不得离开居住地的律法，但是所有离开之人，需要当地官署开署的路引。”

“否则一旦出现乱象，如此大的帝国，想追查极难，朕有心扶持商贾，但是，这一切的前提都是保证帝国的稳定。”

“盐铁铜等必须国家专营，这一点，你与蔡九两个人商议，然后制定出来。”

“朕不介意商贾，乃至于国人百姓流动，但是，一切都需要在可控的范围之内。”

说到这里，嬴政朝着群臣，道：“朕之所以将诸位召见，便是打算集中力量整顿商业，提升大秦商贾的地位，确保商业繁荣，以及一切风险可控。”

“所以，目下尔等致力于此事，三天之内，朕需要一个合理而又完善的方略。”

“诺。”

点头答应一声，蔡重心下有喜色，也有担忧，他们能够感受到嬴政对于商业的重视，也担忧他们达不到嬴政的期望。

等蔡重等人离开，郑国朝着嬴政，道：“陛下，我大秦一直以来都是重本抑末，现在进一步放开商贾，只怕........”

喝了一口茶水，嬴政朝着郑国，道：“治粟内史，你执掌治粟内史官署，想来也清楚，我大秦的农人生活之贫困，这些黔首，才是大秦帝国的根基。”

“而且各项赋税以他们为主，不遇到饥荒之年还好一点，一旦遇到饥荒之年，他们不得不流离失所.......”

“朕之所以进一步放开商贾，便是因为商贾存在便是一种合理的，帝国这些年打压
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