也正是因为心中有一丝忌惮，嬴政才对着郑国直言他心中有了打算，称有虎狼之药，却没有将解决之法说出来。

一直以来，由于东汉因为土地兼并而亡，整个后世都在致力于解决此事，为此颁布了很多的法令。

至于三国时期的军屯，北魏至唐朝前期实行的均田制，宋朝的王安石变法，明朝张居正草拟的一条鞭法，清朝康熙年间的摊人丁入亩制度。

几乎每一种都是为了制止兼并，但是一直以来，效果并不大。

这些变法，并不能起到盘整帝国，让帝国再一次换发出新的生机，只能在一定的程度上延迟一个王朝灭亡的时间。

可以说，这一系列的变法，都是为了给一个帝国，一个王朝强行续气运。

真正想要瓦解土地兼并，只有两条路可以走，就算是如此，也并不完善，只不过，比之前要好很多。

正因为如此，嬴政心下才会纠结，一如后世之中，在城市实行土地国有制度，在农村实行土地集体所有制度。

这等于是废除了土地私有制度，彻底切断了土地兼并的源头，但土地作为资源配置的功能也相应丧失，土地产出效率不高。

在举国上下实行土地所有权与使用权分离的制度，唯有如此，可以制止土地兼并，而且这样做，太难了。

唯一的好处便是，大秦帝国也一如后世王朝，刚刚建立，开国皇帝强势无比，有着无与伦比的威望。

最重要的是，经历了一个深彻的大变革，让新生的帝国一切都处于荒芜的境地，在这个时候，进行一场深彻的改革，成功的可能性极大。

毕竟在这个时候，权力都在皇帝手中，帝国民众，刚刚经历了战争，清楚的记着战火纷飞后果。

除此之外，另外一种便是学习宋朝。

历史上宋朝与大秦一样，都承认土地私有权，只不过宋朝走的比大秦更加的远，更加的疯狂罢了。

他们允许农户将荒闲田土开垦为自己的恒业，并加以政策支持和鼓励，规定凡是新垦土地一律不征税，凡是垦荒成绩突出的州县给予奖励。

在此激励下，社会各阶级、各阶层都加入到土地垦殖之中，人们纷纷向过去荒闲的水域、滩涂、沙地要土地。

于是，宋朝的耕地面积因此极大增加。

而且，更是放开土地私有，大大提高了土地利用效率。

不抑兼并使人们自由地对土地所有权进行买卖，导致土地经营者之间的竞争
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